Административно-территориальное устройство России и местное самоуправление XVIII в

Административно-территориальное устройство России и местное самоуправление XVIII в

В 1708–1719 гг. была проведена реформа, совершенно изменившая систему местного управления. В конце 1708 г. Петр Великий издал указ о разделении России на 8 обширных административных округов, которые назывались губерниями:
1) Московская (в данной губернии было 39 городов);
2) Ингерманландская (или Санкт-Петербургская);
3) Киевская (в состав этой губернии входило 56 городов);
4) Смоленская;
5) Архангельская;
6) Казанская;
7) Азовская;
8) Сибирская (в состав данной губернии входило 30 городов).
В 1713–1714 гг.число губерний возросло до 11. По словам М. А. Исаева, подобное административно-территориальное деление имело своей целью финансовое обеспечение различных «отраслей государства». В качестве примера можно взять Смоленскую, Полтавскую и Архангельскую губернии, которые должны были финансировать Балтийский флот, сухопутную армию и государственную бюрократию Административно-территориальное устройство России и местное самоуправление XVIII в, соответственно.
На втором этапе реформы губернии были разделены на 45 провинций, которые в свою очередь подразделялись на дистрикты (позже этот термин был заменен на уезд). Губернии возглавляли губернаторы, назначавшиеся царем. В их полномочиявходило: ведение гражданским управлением губерний; командование войсками, расквартированными на территории губернии. Помимо этого, губернаторы объединяли в своих руках судебную власть. Их помощниками были вице-губернаторы. Делопроизводством занималась губернская канцелярия. При губернаторах существовали ландратские советы. Ландратыбыли учреждены по лифляндскому образцу: в больших губерниях по 12, в средних – по 10, в меньших – по 8. При обер-комендантах – их было наполовину меньше. Они также составляли коллегиальное учреждение под председательством губернатора.
Кроме губернатора, в состав губернского правлениявходили:
1) ландрихтер Административно-территориальное устройство России и местное самоуправление XVIII в – губернский судья (с 1719 г. его заменил надворный суд);
2) обер-комиссар, распоряжавшийся финансами;
3) обер-провиантмейстер, ведавший хлебными запасами для армии;
4) управитель дворцовых имений.
Во главе провинций были поставлены воеводы, также имевшие своих помощников. Это были камерир (ведал сбором всех податей и налогов, заготовкой продовольствия для армии); рент-мейстер, или казначей (занимался приемом, хранением и отпуском государственных средств); обер-комендант (правитель провинциального города, начальник местного гарнизона, правитель конторы рекрутских дел) и вальдмейстер (заготавливал корабельный лес и занимался охраной лесов).
Во главе дистриктов, или уездов, стояли выборные из числа дворян – земские комиссары, помощниками которых были нижние комиссары, мостовые надзиратели Административно-территориальное устройство России и местное самоуправление XVIII в и др.
Основной целью всей реформы местного управлениябыло обеспечение армии всем необходимым.
В 1775 г.была произведена реформа губерний, которая опять изменила административно-территориальное деление России. Тогда же сокращается количество коллегий, остаются только трисамые важные, а полномочия других передаются губерниям, число которых увеличивается почти в два раза (около 50), провинции упраздняются, но уезды остаются. Наряду с вице-губернатором появилась должность генерал-губернатора, которому подчинялись от 1 до 3 губерний вместе с военными, а сам он подчинялся лично императрице. Создавались губернское правление, казенные палаты, приказ общественного призрения.


documentadyzboj.html
documentadyziyr.html
documentadyzqiz.html
documentadyzxth.html
documentadzafdp.html
Документ Административно-территориальное устройство России и местное самоуправление XVIII в